Implementasi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1         Latar Belakang

Saat ini pemerintah sedang menjadi sorotan publik sehubungan dengan kebijakan publik. Alasan yang mengemuka diantaranya kritik bahwa pemerintah terlihat tidak bekerja. Pegawai negeri terlihat bekerja serampangan, inefisien, tidak memberikan pelayanan dan kadang-kadang tidak mau melaksanakan perintah atasan. Fungsi pemerintah dalam hal ini terlihat sangat lemah karena proses implementasi tidak berjalan dengan baik. Tanpa adanya implementasi yang efektif keputusan yang dibuat oleh pembuat kebijakan tidak dapat dilaksanakan dengan sukses.

Berbedanya orang-orang yang menentukan kebijakan publik dengan mereka yang melaksanakannya, disadari menjadi ruang kesalahpahaman dan penyimpangan dari keinginan pembuat kebijakan. Bagaimanapun, kebanyakan kebijakan membutuhkan seperangkat tindakan positif yang berbelit-belit sebagai bagian dari masyarakat untuk di implementasikan.

Studi mengenai implementasi kebijakan sangat penting bagi studi administrasi publik dan kebijakan publik. Implementasi kebijakan merupakan tahapan dari pembuatan kebijakan antara membangun kebijakan seperti disetujuinya undang-undang oleh legislatif, dikeluarkannya perintah eksekutif, penyerahan keputusan pengadilan, atau pengumuman mengenai peraturan dan konsekuensi dari kebijakan bagi orang-orang yang terpengaruh akan kebijakan tersebut.  Tetapi kebijakan yang luar biasa baiknya akan menjadi gagal untuk mencapai tujuan yang telah diuat apabila diimplementasikan dengan cara yang buruk.

Implementasi kebijakan publik dapat termasuk dalam beragam tindakan: mengeluarkan dan menjalankan perintah, mengeluarkan pembayaran, membuat pinjaman, memberikan bantuan, menandatangani kontrak, mengumpulkan data, menyebarkan informasi, menganalisa masalah, menugaskan dan menyewa pekerja, menciptakan unit organisasi, mengajukan alternatif, merencakan masa depan, bernegosiasi dengan pihak swasta, bisnis, komite legislatif, unit birokrasi, dan bahkan dengan negara lain.

1.2         Rumusan Masalah

1.      Bagaimana permasalahan implementasi?

2.      Bagaimana perhatian terhadap implementasi?

3.      Bagaimana pendekatan belajar implementasi kebijakan?

BAB II

PEMBAHASAN

2.1         Permasalahan Implementasi

Karena rumitnya implementasi kebijakan, kita tidak dapat mengharapkan ini dapat selesai dengan cara yang rutin. Bahkan seorang presiden tidak dapat memastikan bahwa keputusan dan perintahnya dilaksanakan dengan baik. Bahkan rasa optimisme yang luar biasa dari seorang peneliti dapat berubah menjadi ejekan kepada pihak eksekutif. Hal ini dapat digambarkan dari pernyataan “frustasi” Presiden Jimmy Carter: “Sebelum saya menjadi Presiden saya menyadari dan saya telah diperingatkan bahwa berhubungan dengan birokrasi federal merupakan salah satu masalah yang paling buruk yang harus saya hadapi. Bahkan menjadi sangat buruk setelah saya mengantisipasinya”.

Bahkan buruknya permasalahan implementasi di pemerintahan juga dicatat oleh Richard Cheney, Kepala Staf Gedung Putih di masa pemerintahan Presiden Gerald Ford: “Sebelum memasuki gedung putih, terdapat kecenderungan dari pihak luar bahwa betapa besarnya kuasa yang dimiliki oleh mereka yang menduduki gedung putih. Tetapi kenyataannya, pada saat anda telah masuk kedalamnya dan mencoba melakukan sesuatu, anda akan lebih peduli kepada ketidakleluasaan yang dimiliki dibandingkan kekuasaan yang anda miliki. Anda menghabiskan waktu dengan mengatasi halangan untuk melakukan apa yang ingin dilakukan Presiden”.

Adanya sejumlah riset yang menggambarkan seringnya terjadi kegagalan pada implementasi kebijakan publik seharusnya menjadi peringatan bagi kita untuk mengurangi ketimpangan yang basanya menjadi antara keputusan kebijakan dan pelaksanaannya. Seperti yang disimpulkan oleh Jeffrey Pressman dan Aaron Wildavsky dalam bukunya yang berjudul “Implementasi”: “Harapan normal kita terhadap sebuah program adalah seharusnya terjadi kegagalan, sehingga kita dnegan cara yang terbaik akan menyadari waktu untuk memulainya. Rencana yang ada di dunia ini bertumpuk melawan apa yang akan terjadi, sehingga diperlukan usaha yang banyak untuk menyingkirkannya. Hal yang luar biasa adalah bahwa program tersebut dapat bekerja dengan baik”.

2.2         Kurangnya Perhatian Terhadap Implementasi

Implementasi kebijakan telah memiliki prioritas rendah di antara sebagian besar dari pejabat terpilih kami. Anggota Kongres dan legislator negara, yang bertanggung jawab adalah untuk mengawasi birokrasi, sering tidak memiliki keahlian dalam administrasi untuk melakukannya secara efektif. Selain itu, legislator yang sangat sibuk. Kisaran tuntutan pada anggota Kongres sangat besar dan memperluas sebagai peran meningkat pemerintah federal. legislator negara umumnya memiliki sesi pendek di mana semua bisnis legislatif negara harus ditransaksikan, termasuk lewat anggaran. Sisa waktu, legislator warga negara primarilly mementingkan urusan pribadi mereka. anggota terpilih dari dewan kota, dewan sekolah dan badan-badan pengambilan keputusan lokal lainnya hampir selalu terlibat dalam pemerintahan secara paruh-waktu dan jarang memiliki staf pribadi yang cukup untuk membantu mereka. Banyak walikota juga bekerja paruh waktu. Semua pejabat ini secara teratur harus tunduk kepada pengawas sekolah, manajer kota, dan administrator profesional lainnya dalam hal implementasi kebijakan.

Seringkali bahkan presiden dan gubernur kurang pengalaman dalam administrasi. Meskipun eksekutif ini pejabat publik penuh waktu. Seperti karyawan paruh waktu mereka sangat sibuk. Tidak ada yang bisa memberikan perhatian kepada semua hal-hal yang mereka bertanggung jawab. Program harus dilalui: kontroversi harus baik dijinakkan atau terkandung untuk mendapatkan dan mempertahankan dukungan untuk undang-undang: dan masyarakat harus didekati, orang harus dimenangkan. Seringkali pemilihan ulang menjadi prioritas, dan pelaksanaan kebijakan mengambil kursi belakang.

Urusan luar negeri selalu menjadi prioritas utama dari presiden karena pentingnya melekat masalah ini dan reponsibilities konstitusional yang unik dari presiden untuk mereka. Presiden sering merasa mereka dapat mencapai lebih banyak di kancah internasional daripada di rumah gulat atas isu-isu domestik dengan Kongres tidak responsif atau eksekutif bandel. Banyak presiden membawa ke kantor minat yang kuat dalam hubungan internasional. fungsi seremonial dilakukan dalam peran kepala negara yang tradisi dipelihara oleh presiden untuk memperluas dukungan publik. Semua kegiatan ini biasanya mendapat prioritas lebih implementasi.

Selain itu ada sedikit insentif bagi pejabat terpilih kami menekankan implementasi kebijakan setelah mereka mencapai kantor mereka. Mereka akan menerima sedikit kredit jika kebijakan dikelola dengan baik karena sangat sulit untuk atribut pelaksanaan yang efektif kepada mereka secara pribadi. Selain itu, untuk kebanyakan orang sebagian besar waktu fungsi pemerintah tidak terlalu terlihat.

Baik warga negara dan pers, ketika mereka memperhatikan pemerintah sama sekali, yang paling tertarik pada skandal kontroversial, berlalunya kebijakan baru, atau fungsi seremonial. Kebijakan seperti inflasi atau hak-hak sipil yang memiliki efek langsung dan langsung pada kehidupan mereka menarik perhatian mereka. Namun bahkan di sini pers dan publik terutama berkaitan dengan dampak kebijakan tidak proses pelaksanaannya. Meskipun pelaksanaan langsung mempengaruhi hasil akhir, ini tidak.Tampaknya tidak cukup untuk menarik perhatian publik massa dan pers yang melayani untuk mengalihkan perhatian mereka ke implementasi kebijakan.

Mengingat pandangan jangka pendek yang diadopsi oleh para pembuat kebijakan yang paling dipilih karena itu perlunya mencari pemilu ulang seiring dengan keterbatasan pada banyak eksekutif, mereka akan lebih cenderung untuk mencoba memberikan masyarakat dengan kepuasan segera melalui undang-undang atau pemberian pidato kemudian dengan upaya untuk mengelola pelaksanaan kebijakan. Misalnya, dalam melewati Clen Air Akta Perubahan Anggaran Dasar dari 1970 Kongres merespon tuntutan publik untuk pengendalian polusi tetapi memberi sedikit pemikiran untuk biaya implementasi atau kurangnya teknologi siap untuk mencapai tujuan yang diamanatkan dalam undang-undang.

Singkatnya, pejabat terpilih mereka yang kita sebagai warga negara dapat terus langsung bertanggung jawab atas pelaksanaan kebijakan publik, sedikit perhatian pada aspek penting dari pembuatan kebijakan. Hal ini sangatlah penting, karena itu, bahwa kita memahami potensi masalah dalam pelaksanaannya. Para pembuat kebijakan harus peka terhadap masalah ini, dan masyarakat harus memberikan mereka insentif untuk mencurahkan lebih banyak waktu kemudian mereka.

2.3         Pendekatan Belajar Implementasi Kebijakan

Kebanyakan penelitian pelaksanaan telah dari berbagai studi kasus dan kami akan mengandalkan dalam buku ini pada studi kasus untuk banyak firmation di kami. Studi kasus biasanya fokus pada satu kebijakan atau satu aspek dari suatu kebijakan. Mereka menyediakan detail tentang pembuatan kebijakan dan nuansa yang mungkin hilang dalam perawatan yang lebih luas. Namun demikian, pendekatan studi kasus untuk mempelajari implementasi kebijakan terbatas sifatnya berfokus sempit pada satu masalah, studi kasus tidak bisa dijadikan dasar untuk generalisasi tentang berbagai kebijakan. Studi kasus pelaksanaan belum sistematis diidentifikasi atau menganalisis faktor-faktor yang sangat penting dalam pelaksanaan atau kebijakan publik.

Pendekatan lain untuk implementasi kebijakan publik adalah fokus pada pengaruh signifikan terhadap pembuatan kebijakan. Yang paling menonjol dari penelitian semacam ini adalah Essence Graham Allison dari decesion. Allison menampilkan tiga model pembuatan kebijakan: aktor rasional, proses organisasi, dan model politik birokrasi. Kedua dan ketiga dari model ini fokus pada prosedur standar operasi (SOP) dan polities bureucratic, masing-masing, dan telah melakukan banyak untuk menyadarkan kita untuk pentingnya faktor-faktor dalam pembuatan kebijakan. Pendekatan kami, sementara itu jelas telah dipengaruhi oleh pekerjaan ini. Daripada fokus pada pentingnya faktor dalam pengambilan kebijakan secara umum, kita akan menekankan bagaimana mereka mempengaruhi implementasi pada khususnya.

Dalam sebuah studi mendalam Eugene Bardach telah  mengemukakan bahwa  "permainan" untuk belajar implementasi. Bardach berpendapat bahwa kerangka permainan dia telah mengembangkan menerangi pembuatan kebijakan dengan mengarahkan perhatian para pemain (mereka yang terlibat dengan implementasi), serangan mereka, strategi dan taktik, sumber daya, aturan main dan komunikasi, dan tingkat hasil ketidakpastian. Sebagian besar dari apa yang disorot oleh "permainan" Namun dapat terserap oleh pendekatan kami dan banyak yang bisa ditambahkan. Permainan metafora merupakan pendekatan yang menarik tapi tidak lengkap untuk mempelajari implementasi.

Namun jalan lain untuk mempelajari kebijakan diwakili oleh karya Donald Van Meter dan Carl Van Horn dan lainnya, oleh Paul Sabatier dan Daniel Mazmanian. Ini identifikasu sejumlah faktor yang secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi pelaksanaan dan pendekatan mereka membantu menempatkan kami di jalur yang benar.

Studi tentang implementasi kebijakan berbeda dari apa yang umumnya disebut  “evolusi kebijakan”. Evaluasi kebijakan berkembang pesat bagi para pembuat kebijakan.Itu membandingkan tujuab di program untuk dampak program hasil pengukuran mereka seperti dalam pendidikan, yang mungkin dapat diatribusikan kebijakan dengan tujuan-tujuan ini.

Sedangkan pendekatan evaluasi kebijakan dapat membantu dalam analisis kebijakan itu tidak menceritakan seluruh kisah tentang keberhasilan atau kegagalan kebijakan publik. Kita tidak bisa mengevaluasi kebijakan sampai mereka telah diterapkan dengan benar pada umumnya, kita tidak harus mengharapkan program untuk menghasilkan hasil yang diinginkan belum beroperasi rekaman untuk merancang. Selain itu, kecuali para pembuat kebijakan memiliki informasi tentang implentasi, mereka tidak akan tahu apa yang harus dilakukan dengan hasil studi evaluasi. Mengapa program gagal. Mungkin karena desain tidak pernah dilaksanakan. Informasi tentang pelaksanaan sangat penting untuk pengambilan keputusan mengenai masa depan program.

Hal ini diilustrasikan oleh contoh berikut. Sebuah legilature negara menetapkan program untuk mengajar penerima kesejahteraan dasar-dasar pengasuhan dan pengelolaan rumah tangga dikenakan kesejahteraan departemen negara dengan untuk melakukan lokakarya, penyebaran brosur, menampilkan film-film dan pekerja sosial pelatihan untuk menunjukkan bagaimana orang-orang dengan pendapatan rendah bisa lebih baik membesarkan anak-anak mereka dan mengelola anggaran mereka. Salah satu kota besar terpilih sebagai situs uji program, dan program dievaluasi oleh sebuah lembaga penelitian independen yang sangat dihormati. Hasil evaluasi ini menunjukkan tidak ada perubahan terukur dalam mengasuh dan keterampilan manajemen antara rendah.

Bertanggung jawab untuk melaksanakan kebijakan kunci sumber daya untuk melakukan pekerjaan yang efektif. Implementasi akan tidak efektif. Penting sumber daya termasuk staf dengan ukuran yang tepat dan dengan keahlian yang diperlukan, relevan, dan informasi yang memadai tentang bagaimana menerapkan kebijakan dan compiance orang lain terlibat dalam pelaksanaan otoritas untuk en yakin bahwa kebijakan yang dilakukan karena mereka dimaksudkan dan fasilitas (termasuk bangunan, peralatan, tanah, dan persediaan) di mana atau untuk menyediakan layanan. Sumber daya yang memadai akan berarti bahwa hukum tidak bisa ditegakkan. Layanan tidak akan dikembangkan. Bab 3 menganalisis peran sumber daya dalam pelaksanaan kebijakan.

a.      Disposisi

Disposisi atau sikap pelaksana adalah faktor penting ketiga dalam pendekatan kami kepada Kajian Penerapan kebijakan publik. Jika implementasi untuk melanjutkan secara efektif, tidak hanya harus pelaksana tahu apa yang harus dilakukan dan memiliki kemampuan untuk melakukannya, tetapi mereka juga harus keinginan untuk melaksanakan kebijakan. Kebanyakan pelaksana dapat berolahraga cukup kebijaksanaan dalam pelaksanaan kebijakan. Salah satu alasan untuk ini adalah kemerdekaan mereka dari atasan mereka nominal yang mulate kebijakan. Alasan lain adalah kompleksitas kebijakan sendiri. Cara di mana pelaksana latihan kebijaksanaan mereka namun tergantung sebagian besar pada mereka kecenderungan ke arah kebijakan. Sikap-sikap mereka pada gilirannya akan dipengaruhi oleh pandangan mereka terhadap kebijakan dan bagaimana mereka melihat kebijakan yang mempengaruhi kepentingan organisasi dan pribadi mereka.

Pelaksana tidak selalu dibuang untuk menerapkan kebijakan seperti orang-orang yang awalnya membuat mereka inginkan. Akibatnya pengambil keputusansering dihadapkan dengan tugas yang berusaha untuk memanipulasi atau bekerja di sekitar disposisi pelaksana atau untuk mengurangi kebijaksanaan mereka. Dalam bab 4 kita meneliti kedua masalah itu disposisi pelaksana berpose untuk implementasi dan upaya dari atasan mereka untuk menerapkan kebijakan meskipun disposisi ini.

b.      Struktur Rureaucratic

Bahkan jika ada cukup sumber daya untuk menerapkan kebijakan dan pelaksana tahu apa yang harus melakukannya, implementasi masih mungkin digagalkan karena kekurangan dalam struktur birokrasi. Fragmentasi organisasi dapat menghalangi koordinasi diperlukan untuk menerapkan kebijakan yang kompleks yang memerlukan kerjasama dari banyak orang berhasil, dan mungkin juga membuang-buang sumber langka, menghambat perubahan, menciptakan kebingungan, mengarah pada kebijakan yang bekerja di kayu salib-tujuan, dan mengakibatkan fungsi penting yang telah diabaikan.

Sebagai unit organisasi mengelola kebijakan mereka mengembangkan prosedur operasi standar (SOP) untuk menangani situasi yang rutin yang mereka berurusan secara teratur. Sayangnya, SOP dirancang berkelanjutan kebijakan atau sering tidak pantas untuk kebijakan baru dan dapat menyebabkan resistensi terhadap perubahan, penundaan, limbah, atau yang tidak diinginkan actions. SOP terkadang menghambat daripada pelaksanaan kebijakan bantuan. Fragmentasi organisasi dan prosedur operasi standar dibahas dalam Bab 5.

c.       Masalah dan prospek

Setiap faktor-faktor yang diuraikan di atas tidak hanya langsung mempengaruhi pelaksanaan, tetapi secara tidak langsung juga mempengaruhi setiap faktor-faktor lain. Dalam Bab 6 kita mempertimbangkan interaksi antara faktor-faktor ini dan dampaknya terhadap implementasi. Jenis-jenis kebijakan yang paling mungkin untuk menghadapi masalah pelaksanaan kemudian diperiksa. Kebijakan yang sangat kompleks yang baru, kontroversial desentralisasi, krisis terkait, dan/atau didirikan oleh peradilan yang paling sulit untuk menerapkan berhasil.

Karena banyak hambatan untuk implementasi, pejabat perlu untuk memantau atau menindaklanjuti implementasi upaya untuk melihat bahwa keputusan mereka telah bertindak atas dengan cara yang mereka inginkan. Untuk berbagai alasan namun sedikit tindak lanjut berlangsung dan kesempatan untuk mengidentifikasi dan memperbaiki pelaksanaan kegagalan sebelum terlambat hilang. Orang yang menyebabkan sesuatu dan konsekuensi dari kurangnya tindak lanjut dan prospek untuk perbaikan pelaksanaan kebijakan juga dikaji dalam bab terakhir.

d.      Konteks dari pendekatan

Kebijakan publik dibuat dan diimplementasikan pada tingkat nasional, negara bagian, dan lokal. Selain itu, kebijakan yang dirumuskan oleh yurisdiksi tingkat yang lebih tinggi sering dilaksanakan oleh unit setingkat lebih rendah dari pemerintah. Presiden atau Mahkamah Agung mungkin mulai menerapkan kebijakan, tetapi hal ini sering dengan lokal scholl utama atau karyawan untuk kesejahteraan sosial yang proses pelaksanaan berakhir. Contoh dari Nasional negara dan tingkat lokal membentuk konteks untuk diskusi kita.

Dalam setiap level cabang eksekutif dan yudikatif bertanggung jawab melaksanakan kebijakan. Jadi adalah independen peraturan komisi. Kami akan fokus secara luas pada implementasi dan tidak membatasi diri untuk salah satu cabang dari pemerintah. Ini tidak hanya akan memberikan gambaran yang lebih akurat pelaksanaan tetapi juga meminjamkan dukungan untuk bronder generalisasi tentang hal itu.

Karena kita terutama berkaitan dengan pertanyaan bagaimana keputusan kebijakan yang diterapkan dan mengapa mereka diimplementasikan sebagai mereka kita akan lihat implementasi dari atas ke bawah. Jika pelaksanaan kebijakan implementasi dilihat dari bawah ke atas – dari perspektif politikus –pandangan penilaian tentang kebijakan itu sendiri akan menjadi tak terelakkan. Dengan sendirinya kita akan menegaskan pengaruh dari kebijakan itu. Kebijakan mereka, keputusan kewarganegaraan untuk mentaati hukum, dan lainnya, topic ini adalah materi penting untuk mahasiswa politik kewarganegaraan. Topik ini menjadi perhatian pusat untuk siswa dari kebijakan publik, tetapi untuk tujuan kita,kita kurang tertarik apakah kebijakan hanya, banyak disukai, atau sukses dalam memecahkan masalah sosial daripada dengan bagaimana mereka terimplementasi.

Sebagai contohnya, serangan bersenjata untuk menangkap ladang minyak Meksiko mungkin itu adalah kebijakan yang sangat bodoh namun masih berhasil dilaksanakan; ladang minyak bisa dikuasai. Sementara pada prinsipnya kita prihatin tentang rasionalitas keputusan kebijakan, dalam bukunya kita akan fokus pada keputusan melaksanakan, apa pun kebijaksanaan mereka.Dengan demikian, kita akan memeriksa implementasi kebijakan dari sudut pandang para pengambil keputusan tingkat tinggi yang ingin melihat keputusan mereka menjadi kebijakan yang benar untuk niat mereka.

e.       Keuntungan dari Pendekatan

Keuntungan pertama dari pendekatan yang diuraikan di atas adalah bahwa hal itu mudah – dalam ilmu sosial menjadi hal yang sering diremehkan, tetapi hal itu akan memudahkan untuk mengerti tentang implementasi kebijakan.Komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi secara menyeluruh dibahas tanpa menggunakan jargon jelas atau analogi esoteric. Masing-masing faktor juga mudah berhubungan dengan situasi kebijakan publik umum. Ini adalah nilai yang cukup besar untuk kami karena kami meneliti efek untuk masing-masing faktor implementasi kebijakan.

Keuntungan lain dari pendekatan kami adalah bahwa hal itu pelit. Ada ekonomi kesederhanaan dalam perumusan logis dari diskusi kita.Ini berguna dalam membangun teori karena membantu untuk menyederhanakan subjek yang kompleks dan menuntun kita untuk fokus pada hubungan hal-hal yang paling dalam padamateri yang dipelajari yang mana lebih rumit pada skema yang dilarang.

Berfokus pada faktor kritis daripada di daftar juga memaksa kita untuk menjelaskan hubungan, dan akhirnya penjelasan mendapatkan hasil dari pelajaran implementasi. Itu tidak cukup untuk mengandalkan serangkaian "poin untuk merenungkan". Sebagai gantinya kita harus memberi perhatian khusus untuk membenarkan faktor-faktor yang kita pilih. Dan dengan demikian kita harus menunjukkan pengaruh mereka pada implementasi politik, dengan begini kita bekerja untuk memahami mengapa hal-hal terjadi seperti yang mereka lakukan, dan dengan pengetahuan ini kita harus bisa memperbaiki implementasi di kemudian hari.

f.       Ini Membawa pada Keuntungan Akhir?

Pendekatan untuk mempelajari implementasi kondusif untuk menyediakan obat untuk kegagalan implementasi, sedangkan analisis ini tidak seperti untuk menyelesaikan masalah implementasi buruk dari kebijakan public. Ini setidaknya akan membawa kita pada satu langkah besar dan dijalan yang benar. Menentukan faktor-faktorkritis pada pelaksanaan membantu mengidentifikasi fitur dari proses implementasi yang harus di manipulasi untuk meningkatkan pelaksanaan. Dengan meningkatkan pemahaman kita pada implementasi kita harus pada posisi yang lebih baik untuk membuat solusi dari masalah implementasi dan untuk merancang program yang akan mengurangi masalah di masa depan.

Kesadaran dari faktor kritis dalam pelaksanaan politik public memperbaiki kemungkinan roda waktu yang berpotensi menghambat untuk keberhasilan pelaksanaan kita ingin berada di dalam posisi untuk memprediksi kemungkinan titik masalah. Jadi kita tahu apa yang perlu dicari, apa yang akan harus kita jalani, dan apa yang harus kita gerakan sebelum implementasi dimulai. Ini ketika banyak yang bisa dilakukan untuk meningkatkan kesempatan untuk berhasil.

Selanjutnya, dengan lebih memfokuskan pada prasayarat untuk kesuksesan segala pelaksanaan kebijakan. Beberapa masalah yang melekat pada pembelajaran pada pelaksanaan kebijakan tertentu bisa dihindari, daripada mengukur keberhasilan suatu kebijakan yanag samar kita menegaskan logika harus dipakai untuk keberhasilan kebijakan yang dilaksanakan.

Akhir kata yang penting, pendekatan kita sering menegaskan sisi negative pelaksanaan kebijakan. Masalah pelaksanaan ini memang sifatnya dalam buku coba dijelaskan mengapa hal-hal ini menjadi pada saat yang bersamaan. Kita menyadari bahwa tak semua pengaruh implementasi gagal. Pemeriksaan keamanan sosial didistribusikan, jalanan dibuat, siswa-siswa berpikir, senjata telah dibeli, tetapi apakah mahasiswa telah berpikir dan apakah senjata telah dibeli adalah masalah lain, sementara kita tidak mau meninggalkan kesan bawa seluruh kebijakan pelaksanaan adalah musibah. Ada beberapa kekurangan kebijakan yang perlu diperbaiki.

Alhasil, buku ini mengidentifikasi pengaruh sistematik pada kebijakan pelaksanaan, pemeriksaan sebab dan akibat dari faktor-faktor penting tepat saat proses implementasi dan analisis singkat interaksi antara faktor-faktor, jenis dari kebijakan lebihnya seperti untuk menghadapi masalah implementasi dan prospek untuk perbaikan implementasi. Keuntungan implementasi pada rasional negara, dan tingkat lokal dan semua cabang pemerintahan dan semua sector yang menyediakan konteks untuk pelajaran kita.

BAB III

PENUTUP

3.1         Kesimpulan

Tahapan implementasi sebuah kebijakan merupakan tahapan yang krusial, karena tahapan ini menentukan keberhasilan sebuah kebijakan. Tahapan implementasi perlu dipersiapkan dengan baik pada tahap perumusan dan pembuatan kebijakan. Ada tiga unsur yaitu:

1.      Mengetahui prinsip-prinsip yang digunakan implementasi kebijakan publik dalam pembangunan daerah sebagai pelaksanaan otonomi daerah.

2.      Mengetahui wewenang pemerintahan daerah dalam implementasi kebijakan pemerintahan.

3.      Mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan dari implementasi kebijakan pemerintahan terhadap masyarakat.

Dilhat dari permasalahan implementasi, implementasi kebijakan tidak dapat diharapkan selesai dengan cara yang rutin. Implementasi kebijakan telah memiliki prioritas rendah di antara sebagian besar dari pejabat terpilih. Dan dilihat dari pendekatan implementasi, pendekatan lain untuk implementasi kebijakan publik adalah fokus pada pengaruh signifikan terhadap pembuatan kebijakan.

3.2         Saran

Menyadari bahwa penulis masih jauh dari kata sempurna, kedepannya penulis akan lebih fokus dan details dalam menjelaskan tentang makalah diatas dengan sumber-sumber yang lebih banyak yang tentu dapat dipertanggungjawabkan.